私收養(yǎng)老保險費、銀行員工監(jiān)守自盜如何定性定罪重慶律師解讀

私收養(yǎng)老保險費、銀行員工監(jiān)守自盜如何定性定罪？委派如何理解與認(rèn)定？重慶律師進(jìn)行解讀。
 
一、 社保工作人員騙取企業(yè)為非企業(yè)人員參保并私自收取養(yǎng)老保險費的行為，如何定性
規(guī)則：利用職務(wù)便利騙取的參保費屬社保基金，以公共財物論，該利用職務(wù)便利非法占有公共財物行為構(gòu)成貪污
 
二、委派的理解與認(rèn)定
規(guī)則：委派的內(nèi)涵及外延，可以從兩個方面的特征來加以理解和把握：
一是形式特征，委派在形式上可以不拘一格；
二是實質(zhì)特征，具有國有單位的直接代表性。



實踐中需要注意：
第一，1997年刑法摒棄了過去長期沿用的身份論的觀點，在國家工作人員包括受委派等準(zhǔn)國家工作人員的認(rèn)定上，具有決定性意義的是從事公務(wù)即代表國有單位行使組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職務(wù)活動，而不再是國家工作人員的身份。
第二，是否代表國有單位從事公務(wù)的具體認(rèn)定，應(yīng)更多地關(guān)注于實際情況的考察，而不是只看有無委派手續(xù)。
第三，代表國有單位從事公務(wù)活動具有直接性，通常所謂的“二次委派”不得視為委派。
一些特殊行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)單位中，其高層的管理決策層（比如董事會）往往由黨政主管部門委派、批準(zhǔn)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，但具體的執(zhí)行人員（比如經(jīng)理人員）則由該管理決策層自行任命。
此種情形，只有前者屬于委派，而對后者，即“二次委派”則不能認(rèn)為是委派。
 
三、銀行臨時工與外部人員勾結(jié)監(jiān)守自盜應(yīng)如何定罪
規(guī)則：1997年刑法施行以后，貪污罪的主體有所擴(kuò)大，即不再以“干部身份”確定國家工作人員，而以其是否從事管理職責(zé)，即在國有企業(yè)中是否從事公務(wù)來判斷。
某案中，鐘某、盧某在國有公司、企業(yè)中承擔(dān)管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的職務(wù)，系從事公務(wù)的國家工作人員，可以構(gòu)成貪污罪的主體。
 
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